近日，為了從根本上遏制非法采砂、更有效地管控合法采砂，水利部、交通運輸部聯合發布《水利部 交通運輸部關于長江河道采砂管理實行砂石采運管理單制度的通知》，全面監管長江砂石運輸，要求整個長江流域的砂子都要提供來源證明，無證砂寸步難行！此消息引起了大家的激烈討論。

 

河道采砂監管加強，整治力度加大
 

其實，近幾年國家對打撈河沙的管理越來越嚴，政策法規逐漸增多，相應的懲罰也越加嚴重。在此背景下，各地采砂管理條例和法規也紛紛出爐，以湖北為例：

 

1、2018年12月1日，《湖北省河道采砂管理條例》正式實行，規定交通運輸主管部門負責采（運）砂船舶（車輛）的管理，依法查處證照不齊全的采（運）砂船舶(車輛)、非法碼頭以及違法運輸砂石等行為。

 

2、去年年底，湖北省政府印發《湖北省河道非法采砂整治工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確十大任務，重點從船舶源頭管控、重點河段監管、聯合執法、信息化建設等方面著手，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力整治河道非法采砂，在2020年底前，基本清除“三無”(無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶)采砂船。

 

3、湖北省隨州市發布通告，要求自2019年1月1日零時起，隨州全市裝運、收購、銷售砂石必須持有砂石合法來源憑證，沒有憑證的河道砂石，運砂船舶（車輛）不得裝運，任何單位和個人不得收購、銷售。

 

4、去年底，湖北省政府發布通告，明確從今年1月1日起到2020年底，全省河道內的各類采砂船都須全年集中停靠，無合法手續不得移動。

 

5、湖北荊州江陵縣設置首個規范化采砂船集中停靠點，GPS全景攝像頭24小時監控，船只一動就報警。獲得采砂許可的船只若要去采區采砂，需提供船只所有權資料、采砂許可證等相關批復文件，向荊州市水利局申請，再逐級審批，獲得移動證明后，監管人員才會放行采砂船。

 

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圖片來源：湖北日報

 

建筑用砂供需矛盾日趨激烈

河沙采挖禁令收緊是不爭的事實，但2019年各地基建項目卻層出不窮。交通運輸部和中國鐵路總公司在召開的2019年年度工作會上，提出2019年主要預期目標為：

 

完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右。新改建農村公路20萬公里，實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。新增內河高等級航道達標里程400公里。2019年將確保投產新線6800公里，其中，高鐵3200公里。預計今年鐵路投資規模將創新高，規模或超過8000億元。也就是說，2019年僅鐵路、公路、水路建設投資將達到2.6萬億。

 

面對砂石缺口，多省鼓勵和支持機制砂產業發展

面對建設用砂的供需矛盾，多地開始建立大型化的機制砂生產線，各省開始支持機制砂行業的健康發展。

 

1、湖北孝感：機制砂石緩解“用砂荒”

近年，隨著依法整治非法采砂力度的不斷加大，孝感砂石供需矛盾增大，砂價連年上漲。2017年，孝感河砂約每噸40元，2018年漲至每噸150元。同時，石子價格也從每噸15元至20元，上漲到37元至48元。砂石價格上漲，增加了施工成本，影響了工程建設。

 

去年5月，孝感市決定，由孝感國有控股企業澴川國投有限公司和孝昌縣城投合資成立順和礦業有限公司，在孝昌縣、大悟縣交界處規劃采區，開采石材生產石子和機制砂（碎小顆粒）。

 

今年，孝感市根據礦產資源規劃，還將在安陸、大悟新建砂石生產線，預計年底建成，總產量達800萬噸左右。

 

2、福建：2020年底前達到年產5000萬立方米機制砂

福建印發通知要求，全省要在2020年底前達到年產5000萬立方米機制砂的生產能力才能滿足建設工程用砂需求。據此，各設區市配套礦山任務分解如下：福州市750萬立方米/年、寧德市1600萬立方米/年、莆田市200萬立方米/年、泉州市850萬立方米/年、漳州市1100萬立方米/年、龍巖市150萬立方米/年、三明市200萬立方米/年、南平市150萬立方米/年。

 

3、廣東廣州：積極推廣應用機制砂

2018年10月-11月，廣州市住建委一行陸續調研了云浮、清遠等廣東省以及浙江省砂石企業，開展機制砂調研，以有效應對天然砂資源減少和生態禁采等不利因素，積極推廣應用機制砂。11月21日-22日，廣州市散裝水泥管理辦公室組織舉辦了廣州市機制砂混凝土應用技術培訓交流會，旨在開辟全面推廣應用機制砂的技術路徑，促進混凝土建材和建設工程高質量發展。

 

4、山東濟南：加強機制砂的開發、生產力度

2019年1月2日，濟南市政府辦公廳發布《關于降低工程建設成本的實施意見》，明確提出要提升砂石料等建筑材料產能，著力打造3-4處綠色發展、生態環保、集約高效的大中型礦山企業，支持現有砂石料、混凝土等建筑材料生產企業加大環保等資金投入，加強技術研發，加大河沙替代品——機制砂的開發、生產力度，著力解決河砂禁采帶來的供應短缺問題。

 

5、江西：積極引導支持機制砂產業持續健康發展

江西省國土資源廳以深化供給側結構性改革為主線，圍繞節約集約用地、國土空間規劃編制等重點工作，切實提升國土資源供給結構、質量和效率，全力服務高質量、跨越式發展。據了解，江西省不再批磚瓦類黏土礦采礦權，積極引導支持機制砂等產業持續健康發展。

 

6、江蘇：落實機制砂產業扶持政策，推廣應用機制砂

2018年10月12日，江蘇省住房城鄉建設廳等印發《關于建立治理違規海砂聯動工作機制的實施意見》，在嚴控海砂的背景下，大力推廣機制砂，貫徹落實全省建材行業發展規劃和機制砂產業扶持政策，推廣應用機制砂。加強礦產資源總體規劃的實施管理，合理設置建筑用砂規劃開采區塊，加快建筑用砂資源供給。

 

在2018年11月26日，國家統計局公布的《戰略性新興產業分類（2018）》中，機制砂、砂石尾礦再利用等被列入我國戰略新興產業的重點產品服務。隨著河沙的短缺和限采，推廣應用先進的制砂技術、裝備，發展現代、環保的砂石供應產業將成為全球的普通趨勢。